아듀! 2011
과태료·사전신고제·운임전쟁으로 점철된 한해
내년 산넘어 산…치열한 경쟁 가열 예고 ‘선택과 집중’만이 살길

또 한 해가 지나간다. 어떤 부문에서는 큰 발전이 있었고 다른 어떤 부문에서는 도전이 많았던 한해였을 것이다. 국제특송업계에게는 단연코 도전이 많았던 한해가 아니었나 싶다. 전세계적인 소비 지수 둔화에 따른 물동량 증가세가 주춤했고 운임 경쟁을 더욱 뚜렷했다. 특히 과태료, 적하목록 사전신고제 등 세관으로부터 나온 일련의 조치로 전체 특송업계는 한 해 동안 내내 긴장했다.
이런 와중에 특송기업들의 오퍼레이션 네트워크의 확대, 해외 네트워크가 꾸준히 이뤄졌다. 중소 특송기업들은 중국 위주에서 벗어나 다른 지역으로의 진출에 드라이브를 걸었다. 탈 중국 화주들이 많아졌다는 증거다.
2011년 한해동안 어떤 변화와 이슈가 있었는지, 그 이슈가 지금은 어떤 상태인지 재점검을 통해 새해를 준비해 보고자 한다. / 편집자 주

# 이슈1 : 끝나지 않은 과태료 소송  
2011년을 벽두부터 특송업계는 적하목록 신고 오류에 대한 1년치 과태료를 두고 어찌할 바를 몰랐다. 지난해 세관이 막대한 금액의 과태료를 특송업체들에게 부과한데 대해 인천공항세관 및 김포공항세관 등록 특송업체들은 강한 반발을 하면서 글로벌 특송업체들을 중심으로 보이콧 움직임이 있었으나 연초 들어 인천공항세관 특송업체들은 모두 납부했다. 그러나 상대적으로 재정상태가 열악한 김포공항세관 관할 특송업체들은 끝까지 납부를 거부하고 급기야 행정심판 소송으로 넘어가게 됐다.
그러나 1년이 다되어가는 지금까지도 법원에서는 결론을 내지 않고 있다. 대개 3개월 안으로 약식판결이 나오는데 이번 건은 이례적으로 결말을 내놓지 못하고 있어 세관도, 해당 국제특송업계도 당황스러워하는 모습을 보이고 있다. 그러한 가운데 오류건 사례는 계속 나오고 있다. 해외구매 전자상거래가 큰 폭으로 늘어나면서 특송을 악용한 일부 화주들의 짝퉁 사례가 이어지고 있는 상황이다.
문제의 핵심은 시간을 다투는 국제특송이 화주의 물품을 일일이 확인할 수 있느냐는 것이다. 국제특송업체에서는 픽업에서 출발지 선적 작업까지 촉박하게 이뤄지는 과정에서 해당 품목이 언더 밸류가 되었는지, 짝퉁인지 일일이 구분하기가 어렵다는 것이 매우 어렵다는 것이다. 그러나 세관은 완전히 다른 시각이다. 국제특송업체가 아무리 운송을 위탁받은 주선인의 입장이라 해도 세관의 입장에서 특송업체가 통관의 주체이므로 불법 통관의 책임은 특송업체가 책임을 져야 한다는 것이다. 이는 관세법에서도 명기돼 있으니 당연한 행정적 조치임을 강조하고 있다.
세관이나 국제특송업체들도 상대방의 입장을 모르는 것은 아니다. 현실과 법이 괴리가 여기서 나오고 있는 것이다. 결국 소송의 결과가 어떻게 나오든 그 괴리를 좁힐 수 있는 법 및 고시의 개정이 이뤄져야 한다는 것이 전문가들의 진단이다.  

# 이슈2 : 우왕좌왕 사전신고제
2011년 국제특송업계의 뜨거운 감자 중 하나가 바로 적하목록 사전신고제였다. 국제적인 화물 운송 보안문제가 대두되면서 미국과 유럽을 중심으로 실시되는 사전신고제를 우리나라에서도 전격적으로 실시하겠다고 관세청에서 발표하면서 국제특송업계는 거의 패닉에 가까운 고민에 빠져들게 됐다.
이 제도로 특송업계가 고민에 빠진 것은 크게 세가지 부분이다. 첫째, 데이터 전송 시점이다. 출항 30분전까지 사전신고를 하려면 컷오프타임을 대폭 앞당겨야 하고 데이터를 픽업 시점에서 제대로 모아야 서비스가 유지될 수 있다. 이 때문에 글로벌 특송업계도 시스템의 대폭적인 개선작업을 진행해야 했다. 그러나 상대적으로 영세한 토종 특송업체들에게는 엄청난 고민거리가 아닐 수 없다. 그동안 하지 않았던 정보체계를 완전히 재구축해야 하고 오퍼레이션 프로세스도 맞춰야 한다. 이를 위해 우선 한국국제특송협의회에서는 홀세일러 공동 데이터 베이스를 구축하고 리테일러 특송 정보 취합에 나서고 있다. 하지만 픽업단계에서의 정보전송을 어떻게 하느냐는 리테일러의 몫이기 때문에 영세한 특송업체들에게는 큰 부담으로 다가오고 있다.
둘째, 3월로 연기되기는 했지만 향후 선적지 오류검사(C/S검사)가 심리적 부담감으로 다가왔다. 수출 주도형 통관정책이 그동안 이어져 특송 화물에 대한 한국발 통관에 임의적으로 진행된 것이 사실인데 출발전에 데이터를 일일이 검사한다면 작은 상업서류 하나까지도 모두 신고해야 한다. 물론 세관에서는 C/S 검사 대상 화물이 상상을 불허할 정도로 미미하다고 하지만 어쨌든 해외로 가는 모든 물품은 세관이 요구하는 스펙에 따라 신고해야 한다. 이는 글로벌 특송업체들도 종종 제대로 하지 못하는 부분으로 알려지고 있는데 이럴 경우 상당한 인력과 비용이 소비될 것으로 보인다. 중소 특송업체들은 상황이 더 심각해 자칫 서비스 질의 하락이 우려되고 있다.
셋째, 과태료 부담이다. 그렇지 않아도 수입 적하목록 오류에 대한 과태료로 심각한 상황인데 앞으로 수출까지 과태료가 확대된다면 특송통관의 문이 지금보다 엄청나게 좁아질 것으로 국제특송업계는 우려하고 있다. 활성화된 글로벌 오픈 마켓의 주요 창구가 특송이지만 그만큼 위험도는 갈수록 높아질 것이 분명하다.
어쨌든 세관은 7월, 10월, 12월, 다시 1월로 시행시점을 연기하면서 신중한 모습을 보이고 있다. 이러한 가운데 2011년은 사전신고제 준비를 위해 부산한 모습으로 점철됐고 실제 실행 이후의 국제특송 비즈니스의 변화가 주목되는 시점이다.  

# 이슈3 : 치열한 운임 전쟁
금년은 여느 때와 달리 운임 경쟁이 치열했다. 지금까지 지속적으로 증가됐던 물동량이 글로벌 금융위기와 소비침체로 인해 특송물량 증가가 체감적으로 둔화된 원인도 있지만 특히 글로벌 특송사들의 공격적인 마케팅 전략이 올해 운임전쟁을 부추겼던 것으로 추정된다.
경제전문가들은 향후 소비유통시장이 인트라 아시아에서 형성될 것이라는 전망하는 가운데 아시아 역내에서의 글로벌 특송사간의 시장 공략이 본격화되고 있다. 특히 한국에서는 토종 특송업계에 집중돼 있던 한-중간 특송 물량에 대한 글로벌 특송사들의 공략이 두드러졌다. 이 때문에 상당한 운임 인하가 단행돼 왔고 토종 특송업계는 이에 대한 위협으로 인해 고정비 상승 등으로 인한 운임 인상 요인이 발생됨에도 오히려 더 인하하면서 채산성 악화가 심해지고 있는 형편이다.  

# 이슈4 : 아직도 중국 마켓?
우리나라 특송업계의 가장 큰 시장인 한-중 특송 시장은 올해 그 증가율이 주춤했던 것으로 추정된다. 업계에 따르면 2011년이 지난 2009년 2010년 만큼의 증가율을 거두지 못했다고 전해왔다. 중국 내에서의 특송통관 규제 강화도 큰 요인이었지만, 중국에 진출한 한국계 생산공장의 탈 중국화가 촉진된 이유가 더 크다. 중국 정부의 4대 보험료 강제 추진뿐만 아니라 외국계 경공업 공장의 규제가 강화되면서 베트남, 인도네시아, 필리핀, 방글라데시아 등 다른 아시아 국가들로의 러쉬가 본격화된 것이다.
그러나 특송업계에서는 “여전히 한-중간 특송은 매우 중요한 시장”이라며 “중국에 대한 서비스를 계속 늘려 가겠다”고 밝혔다.

이밖에도 2011년에는 종합물류기업들의 해외 국제특송(이들은 국제택배라는 용어를 쓰고 있다) 네트워크가 크게 확대되고 있다. 아시아는 물론, 중동, 유럽, 미주 등으로 특송 지점을 확대시키고 있다. 이제 국제특송 서비스의 대규모 자본이 투입되는 시점이라는 뜻이다.
아울러 한-EU, 한-미 FTA(자유무역협정)이 발효되면서 통관에 민감한 국제특송업계의 서비스 영역이 통관 컨설팅까지 이어질 것으로 전망된다. 이는 글로벌 오픈 마켓의 활성화와 특송물품의 다양화로 이어져 화주에게 정확한 통관 정보를 제공해야 경쟁력이 높아진다는 것을 의미한다.
한편 중소 특송업체들은 고정비가 그 어느 해보다도 크게 높아진 상태여서 주름살의 골을 깊게 만들고 있다. 전체적인 물가 상승이 원부자재와 인건비를 불안하게 만들고 있고 환율의 불안정으로 해외 네트워크 유지 비용도 크게 상승했다. 결국 물량 확보만이 현재의 위기를 타계할 수 있는 유일한 방법으로 떠올라 내년에도 더욱 치열한 경쟁이 불가피한 상황이다.